Ключевые вопросы развития малых форм хозяйствования на селе обсудили на XXXVII съезде АККОР

Открытие пленарной части съезда началось с приветствий в адрес участников. Роль фермерского сектора как значимой части аграрной экономики России и роль АККОР в развитии фермерского движения и защите интересов крестьянских хозяйств подчеркнута в обращениях, направленных Президентом РФ В.В. Путиным, Председателем Государственной Думы В.В. Володиным, Председателем партии «Единая Россия» Д.А. Медведевым, Раисом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым, руководителем фракции «Единая Россия» в Государственной Думе В.А.Васильевым, председателем комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.В.Двойных.

Открывая заседание, президент АККОР, первый зампред аграрного комитета ГосДумы В.Н.Плотников рассказал о работе первого дня съезда. На круглых столах подробно обсуждались вопросы кооперации малых форм хозяйствования, организации производства, доходности. Рассмотрели опыт взаимодействия муниципальных органов власти с малыми хозяйствами и сельскохозяйственными кооперативами. Отдельно говорили о совершенствовании нормативно-правовой базы, ФГИСов и цифровой отчетности. Все вопросы имеют для фермеров первостепенное значение. 

Особое внимание участников вызвало выступление заместителя Председателя Государственной Думы А.В.Гордеева. По словам вице-спикера, несмотря на рекордные объемы производства, которыми сейчас все привыкли отчитываться, доходы аграриев снижаются. В 2025 году сельскохозяйственная отрасль потеряла более 100 миллиардов рублей прибыли, в основном из-за зерна и молока. Сегодня Правительству РФ необходимо принять такую систему мер, чтобы обеспечить экономически оправданные цены. Тем более что закон «О развитии сельского хозяйства» прямо гласит, что государство обязано осуществлять мониторинг индексов цен, а также устанавливать тарифы.

Отдельно была отмечена важность сохранения сельских территорий и деревень как основы аграрного уклада и продовольственной безопасности страны. Надо развивать сельские агломерации, чтобы каждый населенный пункт мог рассчитывать на государственную поддержку.

В ходе пленарного заседания прозвучали содержательные выступления представителей Республики Татарстан.

Исполняющий обязанности председателя Государственного Совета Республики Татарстан М.Г.Ахметов огласил приветствие Раиса Республики Татарстан Р.Н. Минниханова и представил ключевые результаты аграрной политики региона. Он подчеркнул, что сельское хозяйство является приоритетом, а республика входит в число лидеров отрасли.

В регионе выстроена комплексная система поддержки фермерства: действует закон о поддержке ЛПХ, увеличивается объём финансирования малых форм хозяйствования. Отмечено, что МФХ производят около 40% всей сельхозпродукции республики, а меры поддержки позволяют сохранять поголовье КРС и развивать новые направления.

Существенные результаты достигнуты в развитии кооперации: с 2020 года число кооперативов выросло в два раза, увеличились их выручка и количество участников. Развиваются каналы сбыта, включая цифровую торговлю и ярмарки. Особое внимание уделяется кадровому обеспечению — действуют программы поддержки молодых специалистов, создаются агроклассы.

Развитие сельских территорий также остаётся в числе приоритетов: на протяжении многих лет реализуются программы по улучшению качества жизни, ежегодно вводится значительное количество объектов.

Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр сельского хозяйства и продовольствия М.А.Зяббаров в своем выступлении отметил, что сельское хозяйство региона — современный высокотехнологичный комплекс с хорошим потенциалом роста. Республика полностью обеспечивает себя основными продуктами питания.

Один из важных результатов -  удаётся сохранять поголовье крупного рогатого скота в ЛПХ и КФХ.

Действуют субсидии для личных подсобных хозяйств, в прошлом году их получили около 35 тысяч сельских жителей. Реализуется программа строительства мини-ферм, благодаря которой поголовье коров увеличилось на 4,2 тысячи. Также введена новая мера поддержки — субсидии на приобретение бычков на откорм (до 15 голов на хозяйство, по 35 тыс. рублей на голову). Предусмотрена поддержка и для содержания овцематок.

Вопросы развития аграрной отрасли, увеличения производства продовольствия, обустройства сельских территорий всегда находятся в центре внимания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Об этом на съезде говорил С.И.Морозов, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе. На поддержку отечественного производителя направлен и партийный проект «Выбирай свое», основная задача которого формирование стратегии потребительского патриотизма — системной работы по поддержке отечественной продукции и укреплению внутреннего рынка. «Тот, кто выбирает свое — выбирает будущее», — подчеркнул С.И.Морозов.

Центральное место в пленарном заседании съезда заняли выступления фермеров из разных регионов страны: при всём разнообразии условий они обозначили общие, наиболее острые вызовы.

Фермер из Новгородской области В.Н.Старостин обратил внимание на ситуацию, при которой затраты на производство фактически сравнялись с себестоимостью: снижение закупочных цен на продукцию сопровождается ростом издержек. Сельхозпроизводитель стал самым незащищённым звеном в продовольственной цепочке. С 2010 год затраты за ГСМ, средства защиты растений, удобрения выросли в 4,5 раза. Как фермерам можно развиваться, если себестоимость выросла в пять раз, а цена на продукцию — менее чем в два? При этом из года в год требуют роста показателей: увеличения посевных площадей и поголовья. Уровень поддержки сельхозпроизводства минимален. Так, на картофель в Новгородской области субсидия составила 27 копеек. При этом с каждым годом растёт количество бюрократических барьеров при её получении.

К существующим проблемам добавились плата за водоотведение и необходимость подтверждения права пользования земельными участками. Чтобы получить 1 млн рублей субсидий на мелиорацию, необходимо заплатить 500–700 тысяч за содержание федеральных мелиоративных сетей.

Фермер, Председатель АККОР Курганской области Е.В.Черемшанцев отметил, что у фермеров разных регионов многие проблемы общие: закупочные цены на зерновые, зернобобовые культуры находятся на уровне себестоимости или даже ниже. Перевозка зерна на 300 км составляет 1500 рублей за тонну. При этом дизельное топливо только за последние две недели подорожало на 10 рублей. Выросли цены на минеральные удобрения. Да их еще и нет в наличии. Продолжает снижаться поголовье крупного рогатого скота. Из-за диспаритета цен падает доходность, существующая господдержка проблем не решает, а чрезмерная цифровая отчетность (ФГИС) бьет по малым хозяйствам. Многие фермерские хозяйства закрылись  именно из-за ФГИСов, которые являются непосильной нагрузкой для фермера. Необходимо ускорить создание единой системы с обязательным участием фермеров. Она должна быть простой и понятной, без избыточной нагрузки.

Глава Союза фермеров Челябинской области О.Л.Пестрикова предупредила о возобновляемых рисках изъятия маржи через экспортные пошлины. Это может привести к стагнации отрасли, снижению инвестиций, росту банкротств и дополнительным рискам для банковской системы. Многие из обозначенных фермерами вопросов решаются с помощью господдержки, однако с каждым годом получать её становится всё сложнее. В субсидиях отказывают из-за формальных ошибок. Однако важно понимать: если сельхозтоваропроизводитель не получил субсидию, не выполняется поручение президента по увеличению производства и, по сути, подрывается продовольственная безопасность. Пакет документов следует ограничить заявлением и отчётом о произведённых затратах, остальные данные — получать из ФГИС, в которых фермеры уже работают.

Е.В.Василенко, фермер, заместитель Председателя АККОР Краснодарского края отметил, что все сопричастные отрасли решают проблему своей маржинальности за счёт сельхозтоваропроизводителя. Это уже не просто сложная ситуация, а целенаправленное разрушение сельского хозяйства. Из-за экспортной пошлины крестьяне не получили доходы, которые помогли бы им пережить неблагоприятные погодные явления. Ведь субсидии, которые выплачивались по ЧС, не покрыли затрат аграриев. Пошлину необходимо отменить, погектарную поддержку восстановить как основной понятный и доступный вид субсидий. При этом необходимо уйти от использования рычага агрострахования, которое на сегодняшний день не работает.

На себестоимость влияют затраты на обслуживание льготных кредитов. Как сообщил глава АККОР Приморья А.Ю.Раченков, банки удерживают дополнительные проценты за обслуживание. Последнюю преференцию в части субсидирования процентной ставки, согласно проекту приказа Минсельхоза, также планируется отменить. Из года в год фермеры поднимают вопрос высоких тарифов на электроэнергию. В Приморском крае за год тариф вырос на 25%. При этом просрочка оплаты сразу приводит к уведомлению об отключении, что для животноводческих хозяйств равносильно гибели. Основной источник дохода большинства фермеров Дальнего Востока – это соя. Закупочные цены на данную культуру также снижаются. Однако, соя исключена из перечня культур по несвязной поддержке.

В последние годы к основной задаче фермера — «вырастить и продать» — добавились многочисленные отчёты: налоговые, статистические, оформление пропусков, работа в ФГИСах, отчётность по субсидиям через «Электронный бюджет». Все это не работает на стороне фермера. Штрафы следует отменить, а для небольших хозяйств предусмотреть государственное сервисное сопровождение.

В ходе пленарного заседания также были обозначены системные вызовы отрасли: дефицит кадров, ограниченный доступ к земельным ресурсам, высокая стоимость сельхозтехники.

Со стороны Россельхозбанка, который является надежным партнером АККОР, на пленарном заседании выступил Заместитель председателя Правления РСХБ Д.В.Константинов. Он отметил, что на долю банка приходится 70% кредитования АПК. При этом количество кредитов, выданных малым формам хозяйствования, ежегодно увеличивается. Помимо кредитования финансовый институт развивает и сервисы в части агрострахования, факторинга, лизинга. Разработаны  и используются  цифровые  инструменты экосистемы «СВОЕ».

Академик РАН, генеральный директор компании «Щёлково Агрохим» С.Д.Каракотов с трибуны съезда подчеркнул, что результаты в растениеводстве напрямую зависят от соблюдения технологий, развитие геномных подходов позволяет создавать высококонкурентоспособные отечественные сорта и гибриды.

На вопрос В.Н.Плотникова о ценах, было прямо сказано: компания сознательно удерживает цены на средства защиты растений, в отдельных случаях даже снижает их, чтобы у аграриев были все возможности работать с использованием современных технологий.

Подводя итоги обсуждения, президент АККОР В.Н.Плотников обратил особое внимание на необходимость консолидации усилий всех сторон. Решение обозначенных вопросов возможно только при согласованных действиях государства, бизнеса и профессионального сообщества.

По итогам XXXVII съезда государственным органам власти будет направлена резолюция, а также предложения от фермерского сообщества в народную программу партии «Единая Россия».